De la Cámara de Cuentas a 2026: ¿ha solucionado Mijas sus problemas de contratación?

La Cámara de Cuentas de Andalucía emitió una opinión desfavorable sobre la contratación administrativa del Ayuntamiento de Mijas correspondiente al ejercicio 2019. Siete años después, la sucesión de contratos vencidos y facturas que llegan al Pleno vuelve a situar la planificación contractual en el centro del debate municipal.

La contratación pública puede parecer un asunto técnico y alejado de las preocupaciones cotidianas de los ciudadanos.

No lo es.

Detrás de cada contrato municipal están la limpieza de nuestras calles, los jardines, las instalaciones deportivas, la ayuda a domicilio, el mantenimiento de infraestructuras y buena parte de los servicios que determinan diariamente la calidad de vida de los vecinos.

Por eso merece la pena recuperar un documento oficial que debería formar parte del debate sobre cómo funciona el Ayuntamiento de Mijas.

La Cámara de Cuentas de Andalucía fiscalizó determinadas áreas del Ayuntamiento correspondientes al ejercicio 2019 y llegó a una conclusión especialmente significativa.

Mientras que en recursos humanos emitió una valoración favorable con salvedades, en materia de contratación administrativa declaró que, debido a la importancia de los incumplimientos observados, su opinión era desfavorable. (Ccuentas)

Numerosos servicios continuaban después de finalizar sus contratos

Uno de los problemas señalados por la Cámara resulta particularmente interesante visto desde 2026.

El organismo fiscalizador detectó incumplimientos del deber de programación y planificación contractual y señaló que existían numerosos casos en los que suministros o servicios continuaban ejecutándose después de haber finalizado los contratos que les daban cobertura. (Málaga Hoy)

La Cámara también llamó la atención sobre determinadas actividades culturales y festivas recurrentes que eran tramitadas mediante contratación menor cuando, precisamente por repetirse periódicamente, podían ser programadas con suficiente antelación. (Málaga Hoy)

Es difícil no relacionar aquella advertencia con una pregunta que vuelve a aparecer años después:

¿dispone actualmente Mijas de una planificación contractual suficientemente anticipada?

La responsabilidad política de 2019 corresponde a la corporación y al gobierno municipal de aquel momento. Sería incorrecto atribuir automáticamente aquellas deficiencias al actual gobierno.

Pero precisamente por haber transcurrido siete años, resulta razonable analizar si los problemas estructurales señalados entonces han quedado definitivamente solucionados.

62 contratos por más de 29 millones de euros

Las dimensiones económicas tampoco eran menores.

Durante 2019, el Ayuntamiento formalizó 62 expedientes de contratación, con un importe de adjudicación superior a 29,1 millones de euros, además de modificaciones contractuales por otros 301.076 euros.

La Cámara seleccionó para su análisis ocho expedientes de aquel ejercicio que representaban aproximadamente el 21% del importe adjudicado. También examinó contratos procedentes de ejercicios anteriores. (Ccuentas)

Entre los contratos analizados figuraban servicios relacionados con limpieza viaria, ayuda a domicilio, vehículos para la Policía Local, alumbrado ornamental, asistencia jurídica y diferentes obras municipales. (Ccuentas)

Estamos, por tanto, ante una actividad administrativa que mueve decenas de millones de euros.

Y cuando se gestiona esa cantidad de dinero público, planificación, transparencia y control dejan de ser conceptos administrativos para convertirse en obligaciones esenciales.

Problemas en expedientes y adjudicaciones

El informe identificó además diferentes deficiencias en los procedimientos analizados.

Según la Cámara, en la mayoría de los expedientes examinados no se justificaban adecuadamente determinados elementos exigidos por la normativa, como algunos criterios de adjudicación, condiciones especiales de ejecución, solvencia técnica, valor estimado o insuficiencia de medios municipales. (Málaga Hoy)

También señaló retrasos relevantes.

Dos procedimientos abiertos simplificados tardaron aproximadamente seis y nueve meses respectivamente entre la publicación de la licitación y la adjudicación, algo que, según el organismo fiscalizador, desvirtuaba un procedimiento concebido precisamente para ser ágil. (Málaga Hoy)

En varios contratos se detectaron además retrasos importantes respecto de los plazos de ejecución originalmente ofertados. (Málaga Hoy)

El Ayuntamiento defendió posteriormente que estaba corrigiendo la situación

También es necesario recordar la explicación ofrecida entonces por el gobierno municipal.

Cuando el informe se hizo público en 2022, el ejecutivo local afirmó que muchas de las recomendaciones ya estaban siendo atendidas y sostuvo que se había trabajado para regularizar suministros y servicios que en 2019 se encontraban en situación precaria. (Mijas Comunicación)

El PP, que entonces estaba en la oposición, utilizó ese mismo informe para pedir responsabilidades políticas al gobierno municipal. El actual concejal de Hacienda, Mario Bravo, calificó entonces las conclusiones de la Cámara de Cuentas de forma muy crítica. (Mijas Comunicación)

Este precedente añade interés al debate actual.

Porque quienes entonces reclamaban corregir los problemas de contratación tienen hoy responsabilidades de gobierno.

La cuestión importante no debería ser utilizar un informe de 2019 como arma partidista.

Debería ser comprobar qué ha cambiado realmente desde entonces.

Siete años después, algunas preguntas siguen teniendo vigencia

En 2019 incluso se creó por unanimidad una comisión municipal de seguimiento del departamento de Contratación después de que llegaran al Pleno reconocimientos extrajudiciales cercanos a dos millones de euros, muchos de ellos con reparos relacionados con la ausencia de contrato que amparase las prestaciones. (Mijas Comunicación)

Ese dato resulta particularmente significativo.

Porque siete años después, durante 2026, continúan apareciendo en los plenos municipales facturas correspondientes a servicios cuyos contratos habían finalizado mientras las nuevas adjudicaciones todavía estaban en tramitación.

Eso no demuestra que exista la misma situación jurídica ni permite equiparar automáticamente ambos periodos.

Pero sí justifica una pregunta razonable:

¿por qué un problema que Mijas ya conocía hace años continúa apareciendo periódicamente en el funcionamiento municipal?

Musumeci D'Agata pide convertir la contratación municipal en una gestión preventiva

Marco Musumeci D'Agata, economista y candidato a la Alcaldía de Mijas por PARTIDO AUTÓNOMOS, plantea que uno de los principios de su propuesta de gestión municipal sea sustituir la administración reactiva por una administración basada en planificación, control y medición.

Su planteamiento pasa por establecer un sistema de seguimiento permanente de los grandes contratos municipales que permita conocer con suficiente antelación sus fechas de finalización, el estado de las nuevas licitaciones y los riesgos administrativos que puedan provocar interrupciones o prestaciones sin cobertura contractual ordinaria.

La propuesta parte de un principio sencillo:

un Ayuntamiento debe anticiparse a los problemas antes de que terminen convirtiéndose en expedientes extraordinarios.

Musumeci D'Agata defiende además que la ciudadanía pueda conocer de manera comprensible cómo se emplea cada euro público y qué resultados produce.

No se trata de burocratizar todavía más el Ayuntamiento.

Precisamente se trata de lo contrario: utilizar planificación, digitalización y control para reducir burocracia, retrasos y procedimientos excepcionales.

La gestión pública también se mide por aquello que se evita

Una buena administración no debería evaluarse únicamente por las obras que inaugura o los proyectos que anuncia.

También debe medirse por los problemas que consigue evitar.

Contratos renovados antes de vencer.

Licitaciones preparadas con suficiente antelación.

Facturas correctamente fiscalizadas.

Proveedores que cobran mediante procedimientos ordinarios.

Servicios que no dependen de soluciones administrativas excepcionales.

Y ciudadanos capaces de conocer de forma sencilla qué ocurre con su dinero.

El informe de la Cámara de Cuentas pertenece a 2019 y debe interpretarse dentro de aquel contexto político y administrativo.

Pero sus enseñanzas siguen siendo útiles en 2026.

Porque después de siete años la pregunta ya no debería ser solamente qué ocurrió entonces.

La pregunta realmente interesante para Mijas es:

¿hemos construido desde entonces una administración capaz de impedir que vuelva a ocurrir?